Председатель MAN Ион Чебан: Реформа МПА рискует свести местную демократию к простой административной арифметике

Председатель «Национального Альтернативного Движения» (MAN), примар Кишинева Ион Чебан провел пресс-конференцию после участия в заседании Президиума Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (CALRCE), которое состоялось в Кишиневе. В мероприятии приняли участие примары и представители местных органов власти, а также руководство Конгресса – Марк Кулс, президент CALRCE, и Матье Мори, генеральный секретарь CALRCE, вместе с представителями центральных органов власти Республики Молдова.

В ходе заседания Ион Чебан, в качестве вице-президента CALM и президента Делегации Республики Молдова в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы, выразил твердую позицию по поводу текущей ситуации в местном самоуправлении и реформы, инициированной правительством.

Реформа не модернизирует, а маргинализирует

Председатель MAN подчеркнул, что нынешняя реформа не является подлинным процессом модернизации, а представляет собой механическое сокращение числа примэрий. Вместо того чтобы укрепить местное самоуправление за счет четких полномочий, достаточных ресурсов и реальной децентрализации, правительство сводит дискуссию к вопросу «сколько примэрий останется».

Село и примэрия — опоры местной демократии и идентичности сообществ, рассматриваются как препятствия, а не как основа развития.

Политизация и отсутствие обоснования

По мнению MAN, реформа используется как политический инструмент, а не как хорошо обоснованный технический процесс. Консультации с сообществами носят формальный характер, а предлагаемые решения не основаны на четких оценках воздействия и не сопровождаются финансовыми или институциональными гарантиями устойчивости.

В отсутствие последовательной стратегии процесс рискует превратиться в административную импровизацию, сопровождаемую политическим давлением на примаров.

Централизация под европейским предлогом

Ион Чебан обратил внимание на то, что ссылка на «европейскую модель» не может оправдать чрезмерную централизацию. Предлагаемая реформа рискует сконцентрировать власть на центральном уровне, вместо того чтобы распределить ее посредством подлинной децентрализации, как того требуют европейские стандарты.
Административное сокращение без уточнения полномочий и без обеспечения ресурсов означает, по сути, уменьшение местной автономии.

Автономия общин – под угрозой

MAN считает, что введение обязательного слияния населенных пунктов, в том числе путем установления условий финансирования, представляет собой принудительный подход, который подрывает местную автономию и ослабляет демократию.

В контексте того, что, согласно опросам, примэрии пользуются самым высоким уровнем доверия со стороны граждан по сравнению с другими государственными учреждениями, любая реформа должна укреплять, а не подрывать это доверие.

«Единственная цель властей — заставить примаров объединять населенные пункты, а если они этого не сделают, то будут объединены по усмотрению властей и не получат денег на развитие населенных пунктов. И я просто хочу напомнить, что во всех опросах именно примэрии пользуются наибольшим доверием среди граждан по сравнению со всеми другими государственными учреждениями Республики Молдова», — заявил Ион Чебан.

Любая реформа, которая ограничивается сокращением числа примэрий без укрепления их потенциала и автономии, рискует подорвать саму основу местной демократии в Республике Молдова.