Депутат Ольга Урсу: «Без широкого консенсуса и налоговой децентрализации реформа местного самоуправления рискует создать больше проблем, чем решений»

Реформа местного самоуправления необходима. Но такая важная реформа не может быть проведена в спешке, без реальных консультаций и без четких ответов для местных властей и граждан. Такое мнение высказала депутат MAN Ольга Урсу во время круглого стола «К широкому политическому и общественному консенсусу по реформе местного самоуправления в Республике Молдова: функциональные концепции и решения», организованного Фондом Фридриха Эберта и Школой государственного управления при Государственном Университете Молдовы.

Депутат подчеркнула, что реформа должна строиться на широком консенсусе и при непосредственном участии примаров, местных советов, академического сообщества и всех, кто знает реальное положение дел на территории страны.

«Нельзя говорить о реальной реформе местного самоуправления без четкой концепции реализации. Неясно, какой будет окончательная архитектура местного самоуправления, сколько районов останется, какую роль будут играть новые структуры и, самое главное, какие реальные механизмы будут применяться для повышения финансовой автономии органов местного самоуправления», — заявила Ольга Урсу.

Депутат также обратила внимание на процесс объединения, который должен быть действительно добровольным и финансово поддержанным.

«После трех лет, в течение которых этот механизм практически не работал, внезапное появление сотен населенных пунктов, которые якобы согласились на объединение, вызывает обоснованные вопросы, в том числе относительно возможного административного давления», — уточнила Ольга Урсу.

При этом, по мнению депутата, обещанные властями средства для объединенных населенных пунктов должны сопровождаться четкими гарантиями. Граждане и примары должны знать, будут ли эти инвестиции обеспечены в долгосрочной перспективе, а не только на год-два.

Депутат MAN подчеркнула, что в нынешнем виде реформа может создать новые структурные проблемы, такие как отчуждение администрации от гражданина, потеря местного представительства, административные блокировки в переходный период и напряженность между уровнями власти.

Ольга Урсу заключила, что реформа может укрепить местное государственное управление только в том случае, если она будет проводиться поэтапно, посредством реальной налоговой децентрализации и совместно с местными органами власти. В отсутствие этих условий она рискует создать больше проблем, чем решений.